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祥云县人大常委会对《祥云县人民政府关于祥云县2018年度国有资产管理情况的综合报告和企业国有资产管理情况的专项报告》的审议意见

文章来源: 作者: 发布时间:2020年01月23日 点击数:393 字号:

(2019年9月25日县第十七届人大常委会第二十一次会议通过)

祥云县第十七届人大常委会第 次会议听取和审议了 县国资委专职副主任 赵国强 受县人民政府委托所作 的《 祥云县人民政府 关于 祥云县 2018年度企业国有资产管理情况的专项报告 》, 审议了《 祥云县人民政府 关于祥云县2018年度国有资产管理情况的综合报告》(书面)听取了县人大常委会调研组《关于祥云县2018年度企业国有资产管理情况的调查报告》。会议认为,县人民政府高度重视下,全县国有资产监管体制不断完善,监管手段不断优化,国有资产运营质态得到提高,保值增值能力得到提升。但也存在着一些问题和不足,主要是行政事业性国有资产管理存在重钱轻物、重购轻管思想资产不入帐、闲置、损毁、丢失、使用效率不高现象普遍存在;国有自然资源资产底数不清、权责不明缺乏健全的评估办法和评价标准数资产以实物资产进行计量还不能做到以价值资产形态进行统计和核算;企业国有资产布局不优,经营质量和效益不,债务负担及包袱沉重等困难和问题依然突出。为此,提出如下审议意见:

一、 强化国有资产管理意识

    一是加强对国有资产管理相关法律法规、政策制度的宣传力度,切实增强全县各级各部门规范管理意识,自觉依法管好国有资产,确保国有资产安全完整和保值增值。二是认真贯彻落实中央和省州县党委关于建立政府向同级人大报告国有资产管理情况制度的意见,确保按时、准确、完整地向县人大常委会报告和反映国有资产现状及管理情况,防止国有资产流失。落实部门工作责任。进一步明确国有资产监管责任单位的权利和义务,认真履行国有资产管理的工作职责,做到责任有主体、行为有规范、责有对象,并定期不定期开展督促检查

二、 夯实国有资产管理基础

    一是资产家底。结合资产清查进一步理清国有资产的产权归属、管理情况与使用情况,掌握资产经营和收益入账情况,清家底并建立国有资产管理台账。加大信息化建设。建立国有资产管理信息平台和数据库,强化对资产数量、质量和使用的监控,为加强和改进国有资产监督管理提供详实的数据和信息支撑。提升监管水平。加强国资机构建设,增强工作力量加强对全县各单位、各部门和企业国有资产经营管理人员的业务培训,提升工作能力和监督管理水平

三、 加大国有资产管理力度

    一是健全国有资产监管体系。切实加强组织领导,健全行政事业单位以及行业主管部门的国有资产监管体系明确资产管理的专(兼)职机构和专职人员,加强对国有资产的动态管理和维护。二是加大行政事业单位国有资产监督管理力度。突出对行政事业单位的资产配置、使用、处置和产权变动的监督,完善基础台账,确保资产信息数据真实、准确、完整,做到资产账实、账证、账账相符。三是按照自然资源管理有关要求,建立完善自然资源调查评价机制,组织基础调查和专项调查,进一步摸清全国有自然资源分布和开发利用现状。探索编制自然资源资产负债表县域内土地、林木、水、矿产等自然资源资产的存量及增减变化进行分类核算切实防止自然资源资产破坏、损毁和流失,切实保护和利用好资源性国有资产

四、 提高 企业 国有资产 管理 绩效

    明确定位,优化布局结构。明确企业功能定位,聚焦主业优化资源配置,做大做强主营业务。推进国有资本向中高端产业、战略性新兴产业投资,持续推动同质化业务重组整合和国有资本有序进退,加快企业尤其是平台公司实体化转型二是防范风险,增强盈利能力。认真梳理排查各类风险点,科学把握投资节奏,依法合理融资,妥善解决企业历史遗留问题,杜绝发生债务违约事件。加强国有资本经营预算管理,积极探索国有资本有效投资运营模式,加大市场开拓和营销,调整优化组织结构和管理,降低运营成本,增强企业核心竞争力和盈利能力。三是健全制度理顺监管机制。健全完善现代企业制度,完善企业法人治理结构,注重通过公司治理履行出资人职责,规范董事会运作,严格选派和管理董事、监事。建全完善国有资本经营目标考核评价体系,将企业负责人薪酬与经营业绩、资产效益发挥、资本保值增值和存量债务消化相结合,不断完善激励约束机制。健全完善企业监督体系,内部强化对权力集中、资金密集、资源富集、资产聚集部门和岗位的监督,外部整合审计、纪检监察、巡察等监督力量强化对国企领导人的监督。健全完善国有企业重大决策失职、渎职责任追究和倒查机制,严厉查处侵吞、贪污、输送、挥霍国有资产等违法违纪行为,对企业重大违法违纪问题敷衍不追、隐匿不报、查处不力的,严格追究有关人员失职渎职责任。

    以上审议意见,请县人民政府将研究处理情况于3个月之内书面报告县人大常委会。

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