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祥云县人大常委会关于对县人力资源和社会保障局工作评议的评议意见

文章来源: 作者: 发布时间:2020年01月23日 点击数:604 字号:

(2019年12月3日县第十七届人大常委会第二十二次会议通过)

祥云县第十七届人大常委会第二十二次会议对县人力资源和社会保障局进行了工作评议。会议听取和审议了县人力资源和社会保障局局长赵国茂所作的《祥云县人力资源和社会保障局近两年工作情况报告》和县人大常委会评议调查组《关于对祥云县人力资源和社会保障局开展工作评议的调查报告》,并进行了满意度测评。

一、对县人力资源和社会保障局工作的总体评价 

    参加县第十七届人大常委会第二十二次会议的常委会组成人员和县人大代表共35人参加民主测评,其中:满意票32票,占91.4%;基本满意票3票,占8.6%;不满意票0票,占0%。根据《祥云县人大常委会工作评议办法》第九条“被评议单位得满意票达80%以上的,确定为满意等次;得满意票和基本满意票之和达60%以上,确定为基本满意等次;得满意票和基本满意票之和达不到60%的,确定为不满意等次”的规定,对县人力资源和社会保障局工作评议确定为“满意”等次。

    会议认为,近年来,在县委、县人民政府的正确领导下,县人力资源和社会保障局认真贯彻执行党和国家的路线、方针、政策、法律法规和上级人力资源和社会保障部门的决策部署,认真履行法定职责,围绕中心、服务大局,采取切实有效的措施,人力资源管理逐步规范,社会保障工作稳步推进,机关效能建设持续完善,充分发挥人力资源和社会保障工作在全县经济社会发展中的基础保障作用,各项工作取得了明显成效,为全县经济社会发展作出了积极贡献。会议对县人力资源和社会保障局的工作表示满意。

    二、工作中存在的不足和薄弱环节   

    (一)政策宣传力度不够,社会参与度不够高。人力资源和社会保障工作政策涉及面广、业务性强,但是受经费、人员等因素的制约,导致宣传工作做得不够深、不够广。部分基层干部群众和个体私营企业对当前国家支持就业、促进创业以及社会保障的各项利好政策了解不够,导致人力资源和社会保障局开展就业培训难、培训促进就业效果不明显、企业员工维权意识差、员工的合法权益得不到有效保障。

    (二)就业形势严峻,结构性矛盾突出,社保参保扩面任务艰巨。一是高校毕业生、新成长劳动力、退役军人、返乡农民工等群体的就业压力逐步加大,劳动力供求总量矛盾与结构性矛盾并存,就业数量增加与就业质量不高的矛盾进一步显现,所提供的就业岗位与群众需求还有较大差距。二是企业用工随意性大、人员流动快,企业和员工参与社会保险的积极性不高。灵活就业人员劳动关系不稳定、企业与职工签订劳动合同、为职工参保的自觉性不强,影响了社会保险扩面。三是群众对农村养老保险政策理解程度不同,主动参保的积极性不高。

    (三)社保经办服务堵点亟待疏通,基金征缴方式有待创新。一是社保经办业务流程较为繁琐,存在“办事慢,多头跑、来回跑”的现象。二是各业务部门系统操作平台信息资源共享不畅、数据不同步,导致已死亡人员继续领取退休待遇、失业人员重复领取失业保险金等情况的发生,增加稽核与追缴压力。三是农村社保征缴方式单一,资金风险大。目前我县农村社保征缴多采取现金收缴和银行预存代扣两种方式,但由于农村银行服务网点少且开放时间短,农民群众自愿到银行缴存的积极性不高,大量征缴工作压到了村组干部和社保协办员身上,多数以现金代征代缴方式来完成。在这个过程中,收缴的资金安全成为一大隐患。同时,代征代缴过程中还暴露出银行代扣款不及时,农户把预存的钱取走造成二次征缴的情况。村组干部和协办员为了完成年度参保续保任务,一般只会引导群众及早缴清费用,很少把工作重心放在提高参保者缴费档次以及相关社保政策宣传上。

    (四)基层服务力量薄弱,队伍建设有待加强。服务窗口部分工作人员还存在业务不熟练,综合素质与岗位实际要求不相适应等问题。首问责任制、一次性告知制等制度落实不够好,政策解释、办理业务的能力与群众的理解和期盼之间还有差距。部分乡镇社会保障中心工作人员对政策法规的学习和掌握不够,群众办理业务得不到及时解决;村级协理员招收门槛偏高、待遇低、工作量大,村级协理员流失严重。目前,农村社保政策宣传、业务操作水平和服务群众工作能力均难以满足实际需求,群众对社保经办服务工作满意度不够高。

    三、对今后工作的建议

    (一)加强统筹协调,齐抓共管推进就业社保工作。就业、社会保障工作是社会建设的重要组成部分,是最大的民生工程。要进一步学习领会习近平总书记关于民生工作的重要论述,加强领导,建立健全领导工作机制、联席会议机制,充分发挥主管部门的主观能动性,进一步强化成员单位责任,形成统筹协调、齐抓共管、共同担当的人力资源服务和社会保障工作局面。

    (二)广泛宣传,深入推动创业、就业、社保扩面等工作。一是加大就业、社保政策的宣传力度,提高群众的参与度和满意度。二是加大创业主体的培植,落实税费减免、资金补贴等政策。三是充分发挥各级政府公共服务机构,学校和社会机构的作用,强化服务体系,加大对就业困难人员的培训。四是加强对社保政策的宣传普及,进一步强化用人单位和职工的参保意识,督促其及时依法缴纳社会保险。五是以灵活就业人员、新增就业人员以及非公企业未参保群体等为重点,应缴尽缴、应收尽收,不断扩大社会保险的覆盖面。六是建立征缴联动机制,完善征缴程序和办法。要从制度上、根本上预防和解决欠缴和自动脱保等问题。同时要加大稽核力度,强化社保基数申报管理,准确核定缴费基数,切实维护参保职工的合法权益。

    (三)坚持问题导向,进一步完善相关政策措施。一是坚持就业优先战略,进一步完善政策措施,规范和促进创业带动就业。二是进一步加大乡村公共服务岗位政策措施的落实,以适应当前就业形势的需要。三是加大对中小微企业的扶持力度,大力推进“贷免扶补”、小额担保贷款和劳动密集型小企业贷款,促进民营企业和中小微企业发展。四是规范和会保障基金的管理,确保基金安全。

    (四)疏通堵点,优化服务,不断提升群众满意度。一要着力疏通服务堵点。各业务经办机构要以提供便利化服务和疏通群众办事“堵点”为目标,对繁琐的业务流程进行梳理、压缩、精简,切实体现服务的便民性。二要稳定村级社保协办人员队伍。根据农村社会保障工作的需要,对农村社保协办人员及经费预算予以保障,确保队伍的稳定性。同时,要加强社保经办人员业务素质和能力的提升,加强学习培训,规范队伍管理,不断提高社保业务办理效率及服务品质,从而提高群众满意度。三要积极推进人社、财政、税务部门与银行定点机构联网建设,加强网上监管,提高信息化管理水平,优化办理手续,尽量让“数据多跑路,群众少跑腿”。创新社保征缴方式,积极探索自助缴费服务模式,充分运用好电子税务(含手机APP)、银联POS机、银行端批扣、手机网银、微信、支付宝等多元化缴费方式,方便群众自行缴费,不断提高缴费人的满意度。

(五)加强队伍建设,着力提升从业人员素质。一是切实把“不忘初心、牢记使命”主题教育成果转化为推动人力资源和社会保障工作的新动力,不断增强人力资源和社会保障系统干部职工的服务意识,提高服务能力和水平。二是加强乡镇劳动保障中心的力量,强化乡镇、村(社区)社会保障工作队伍,以适应新时期人力资源和社会保障工作的需要。三是注重窗口部门和相关业务人员综合素质的提升,不断更新服务理念、转变服务方式,强化服务意识,做到经办事项快受理、快办理,在规定时限内办结、办好,进一步提高人民群众对人力资源和社会保障工作的满意度。

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