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对有效加强和改进县人大常委会监督工作的几点思考

文章来源: 作者: 发布时间:2020年10月26日 点击数:17 字号:

    监督权是宪法和法律赋予地方人大常委会的一项重要职权。近年来,祥云县人大常委会认真贯彻《宪法》《地方组织法》《监督法》等法律法规,围绕中心、服务大局,求真务实,开拓创新,综合运用多种监督方式加强对“一府一委两院”的工作监督和法律监督,努力推动县委重大决策部署贯彻落实,促进宪法和有关法律法规实施,为决战脱贫攻坚、决胜全面建成小康社会、开创祥云经济社会高质量跨越式发展新局面作出了积极贡献。针对当前工作中存在的监督能力和水平有待进一步提升、监督的实效性不够强等问题,县人大常委会要认真贯彻落实习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要论述和对地方人大及其常委会工作的重要指示精神,紧紧围绕“两个机关”建设目标,进一步健全完善监督工作机制,加大监督力度,增强监督实效,依法行使好监督权,更好地促进“一府一委两院”的工作,推动全县经济社会实现高质量跨越式发展。

一、 突出监督重点,切实抓好选题

紧紧围绕县委的决策部署和全县工作大局,坚持突出重点、务求实效的原则,选择代表意见比较集中、关系全县改革发展稳定大局和人民群众切身利益、社会普遍关注的问题作为监督重点,精选监督议题,力求少而精。要进一步突出经济运行、产业培育、脱贫致富、乡村振兴、城乡统筹、民生改善、生态保护、安全生产、社会和谐、重点项目建设等监督重点,并继续加强对财政预决算和国有资产管理的监督。要加大执法监督、司法监督力度,增强监督的主动性,并加强规范性文件备案审查工作,切实维护宪法法律权威,加快推进依法治县进程。要加强对县人大常委会依法作出决议决定的重大事项和政府工作报告中所列重点工作以及十项惠民工程落实情况的监督,进一步加强对教育、医疗、交通、土地、环保、食品安全、城市管理、三资管理等群众普遍关心关注的社会热难点及民生问题进行深入监督,针对我县发展中推进慢的旅游产业、棚户区改造、美丽县城建设等工作开展监督,积极破解发展难题,推动全县经济社会发展。

二、 强化跟踪监督,增强监督实效

进一步增强制度执行力,认真落实《祥云县人大常委会审议意见形成及处理办法》的有关规定,在常委会会议上或交办时对审议意见办理工作提出明确要求,要求“一府一委两院”高度重视,认真研究办理,研究处理情况报告要注重回应审议意见的落实情况,并事先送相关专工委室征求意见;相关专工委室要加强与审议意见承办单位的联系,督促审议意见研究处理工作,并采取通过听取工作汇报、开展跟踪调研等方式进行督办,掌握了解审议意见研究处理情况。要积极探索就“一府一委两院”对审议意见的研究处理情况开展满意度测评、将“一府一委两院”对审议意见的研究处理情况报告提请常委会会议进行审议等方式强化跟踪监督,加大审议意见的检查落实和跟踪监督力度,促进监督意见有效落实,增强监督工作实效。

三、 增强监督能力,提升监督质量

继续运用听取和审议专项工作报告、执法检查、代表视察、专题询问、工作评议、专题调研、“三问一评”工作监督等多种监督方式加强和改进对“一府一委两院”的法律监督和工作监督,不断完善工作机制,提升监督质量和效果。加大对县人大常委会组成人员、县人大代表、县人大及其常委会各专工委室人员的学习培训力度,多学习借鉴省州人大和外地人大的好经验、好做法,不断提升依法履职能力和水平。加强干部队伍建设,不断优化队伍结构,提高专业化程度。增强预算审查监督力量, 加强预算联网监督工作室管理,有效发挥预算审查监督系统作用,进一步提升预算审查监督水平。要进一步改进调查研究,开展专题调研要深入基层、深入细致,注重调研全面性,多渠道、多方式广泛听取各级人大代表、干部群众的意见和建议,力求全面了解情况,并深入分析研究工作中存在的困难和问题,提出针对性、可操作性强的意见和建议,进一步提高调查报告和审议意见质量。形成的审议意见力求实事求是、重点突出、便于落实,利于推动工作、促进发展,确保监督工作落到实处,真正体现人民群众所盼。

四、 加大宣传力度,营造良好氛围

进一步加强与各级新闻媒体的沟通联系,加强《祥云人大网》《祥云人大工作简讯》等自身宣传阵地建设及管理,利用多种方式进一步宣传贯彻好《宪法》《地方组织法》《监督法》等法律法规,加大对人民代表大会制度和人大监督工作的宣传力度。要加强对县人大常委会在依法行使监督权方面采取的有效做法、创新举措和取得的实际成效的宣传,加强对“一府一委两院”主动接受人大监督、推动工作取得明显成效典型案例的宣传,不断拓宽宣传的广度、深度和影响力,让人民群众了解地方国家权力机关依法行使监督权情况,进一步增强人大工作公开化、透明化程度,为人大监督工作营造良好舆论氛围。(伍加光)        

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