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祥云县人大常委会关于对县卫生健康局工作评议的评议意见

文章来源: 作者: 发布时间:2020年12月30日 点击数:25 字号:

2020122日县第十届人大常委会第三十次会议通过)

 

祥云县第十七届人大常委会第三十二次会议对县卫生健康局进行了工作评议。会议听取和审议了县卫生健康局局长杨武所作的《祥云县卫生健康局近两年工作情况报告》和县人大常委会评议调查组《关于对祥云县卫生健康局开展工作评议的调查报告》,并进行了满意度测评。

一、对县卫生健康局工作的总体评价

    参加县第十七届人大常委会第三十二次会议的常委会组成人员共31参与民主测评,其中:满意票29票,占94%;基本满意票2票,占6%;不满意票0票。根据《祥云县人大常委会工作评议办法》第九条“被评议单位得满意票达80%以上的,确定为满意等次;得满意票和基本满意票之和达60%以上,确定为基本满意等次;得满意票和基本满意票之和达不到60%的,确定为不满意等次”的规定,对县卫生健康局工作评议确定为“满意”等次。

    会议认为,近年来,在县委、县人民政府的正确领导下,县卫生健康局认真贯彻执行党和国家的路线、方针、政策、法律法规和上级卫生健康部门的决策部署,认真履行法定职责,围绕中心、服务大局,采取切实有效的措施,管理逐步规范,医疗卫生保障工作稳步推进,机关效能建设持续完善,充分发挥卫生健康工作在全县经济社会发展中的保障作用,各项工作取得了明显成效,为全县经济社会发展作出了积极贡献。会议对县卫生健康局的工作表示满意。

    二、工作中存在的不足和薄弱环节   

    (一)基础设施建设还比较薄弱。乡村医疗技术水平和服务质量与群众日益增长的医疗需求存在较大差距。大多数乡镇卫生院基础设施条件薄弱,医疗设备陈旧落后,基本医疗器械不足,缺少先进的检测检验设备。部分村卫生室房屋简陋,功能配套不足,缺少应有的基础诊疗设备。

   (二)基层服务能力还需提升。乡镇卫生院、村卫生室医疗技术水平总体不高,诊疗功能和服务模式有待改善。“双中心”建设步伐缓慢,中医项目推广和特色专科开设力度不大。基层医疗信息网络建设滞后,信号不稳,断网情况时有发生,一定程度上影响医疗就诊。另外,村级卫生室医务人员电子信息化办公能力不足,业务操作不熟练,加之诊疗信息系统更新快,就诊留存的单据过多过杂,导致就诊不便民、成本高。

   (三)基层技术人员匮乏水平不高。乡村医疗人才缺乏,医生队伍整体水平偏低,缺乏具有一定知名度的高技术人才,年轻的学科带头人尚未培养起来,存在医疗人才脱节,基层医务人员严重不足等问题。乡村医生专业知识更新缓慢,且老龄化严重,承担着城乡居民疾病控制、医疗、保健、协助处理公共卫生事件等多项任务,但其收入低、无养老保险等保障,导致乡村医生职业吸引力弱,乡村医疗队伍面临“断层”的危险,一定程度上阻碍了乡村公共卫生事业的发展。

   (四)依法行政意识还需进一步强化。对新形势新要求的政策、法规认识不到位,宣传覆盖面不够广,对《中华人民共和国传染病防治法》《突发公共卫生事件应急条例》的宣传力度和效果有待加强,对偏远乡镇及流动人口等重点人群的宣传还比较薄弱。联合执法办案意识不强,医疗服务市场监管力度不够,非法行医现象禁而不绝,公共卫生服务进展不够平衡,公共场所卫生和执业卫生在一些领域距标准要求还有差距,卫生执法措施和方法有待进一步创新。行政审批、许可事项需进一步提高办理时效。

(五)机关服务水平有待加强。服务窗口部分工作人员还存在业务不熟练,综合素质与岗位实际要求不相适应等问题。作风不够扎实,服务意识、服务能力仍需加强。个别工作人员对前来办事的群众不够热情,首问责任制、一次性告知等制度落实有差距,政策解释、办理业务的能力与群众的理解和期盼之间有差距,办事效率有待提高。基层组织不够建全,大部分乡镇没有设立老龄办,工作难对接、难开展。一体化管理办公室工作人员少、流动快,对政策法规的学习和掌握不够,难以承担大量的业务经办工作,工作量大且待遇低,导致工作积极性不高,群众上门办理业务往往得不到及时办理。 

   (六)医改中出现的问题重视不够。乡村卫生经费拨付不够及时,致使收支不能实现平衡,影响了卫生院的正常运转和发展。据了解,近两年的卫生专款尚未完全拨付。医疗卫生机构人员受编制限制,聘用制人员增加,但职称晋升难,部分干部职工的思想情绪产生波动。乡村卫生院基本公共卫生服务任务加重,人员紧缺,一些公共卫生服务项目未能真正落到实处,基础医疗和公共卫生服务落实不到位。县乡村分级诊疗工作难度大、推进慢。乡村医疗机构药品受限,采购难的问题依然突出,群众意见较大。

三、对今后工作的建议

   (一)提高思想认识,切实加强卫生健康工作。医疗卫生事关广大人民群众的身体健康和生命安全,要切实把医疗卫生事业摆上更加重要的位置,确保卫生健康事业长足发展。要研究制定相关优惠政策,吸引大中专医学毕业生加入到乡村医疗队伍,确保农村医疗卫生健康事业后继有人。要综合考虑基本医疗和公共卫生服务的难度和强度,区分山区、坝区,适当照顾山区的补助方式。要认真总结村卫生室的工作经验,加强规范服务,简化报销程序,切实解决群众关注的热点难点问题。要建立健全农村公共卫生管理和服务网络,改善农村卫生基础设施,抓好威胁群众健康的重大传染病、慢性病的预防控制,编织公共卫生和医疗服务的“安全网”,持续做好新冠肺炎疫情防控工作。

   (二)加大投入力度,确保卫生事业健康发展。要随着经济的发展和财力的增强,逐步增加对公共卫生事业的投入,既要注重投入的公平,又要注意投入的方向,确保城乡卫生均衡发展。要鼓励和引导社会各方力量积极参与,形成投资主体多元化、投资方式多样化的办医格局。要支持乡镇卫生院、村卫生室的公共服务能力建设,分批分期地完成乡镇卫生院、村卫生室房屋、设备等配套设施建设,进一步强化整体服务功能,让城乡居民享受到同等医疗服务待遇,努力推动和谐社会建设。

   (三)加强队伍建设,提升管理服务水平。抓好干部队伍自身建设,要加强干部的教育培训,学习相关法律法规和业务知识,提高思想政治站位,树立良好的纪律作风,注重窗口效应,不断更新服务理念,转变服务方式,强化服务意识,提高办事效率和群众满意度。要抓好医疗队伍建设,掌握熟悉队伍现状,做好人才的管理和服务,扩大基层紧缺人才和薄弱领域人才的引进力度;用好用活考核招聘政策,引进高技术学科带头人,不断充实基层诊疗专业队伍,优化年龄结构和专业结构,推动全县医疗队伍整体素质迈上新台阶;建立健全管理制度,制定专科发展规划,强化专科建设管理,通过培养、培训、引进、科学管理等方法,落实拴心留人政策,通过政策的调控,推动优秀人才向基层流动,全面提升基层服务水平;加强对医疗卫生单位基建、购进设备等招标采购的指导和监管,积极开展医药回扣和收受红包等专项整治活动,推进医德医风建设;推行现代医院精细化管理,提升服务理念、方式和手段的创新,提高运行活力,降低运行成本,不断改善服务环境、服务态度、提高服务质量。

   (四)创新工作方式,增强依法行政意识。医疗体制改革后,人民群众对政策法规的关注度不断提高,要切实加强相关政策法规的宣传力度,特别要加强对边远山区乡镇、经济发展相对落后地区人民群众的宣传力度。建立联席会议制度,多部门合作执法,执法措施和方法要根据实际进一步调整创新,适应新形势,严格执法。深入调研,探索多元化办医模式,关心支持私立医院和诊所的发展。要充分熟悉政策,把握标准,严格审批许可事项,减少审批时间,提高工作实效。树立“一盘棋”的思想,理清工作思路,建立科学、合理、有效的工作机制,切实把所属院所、股室之间的职责任务理清、理顺,做到工作中有分有合,协同配合,形成合力,实现资源共享,减轻基层负担。

   (五)深化医卫改革,推动卫生事业科学发展。要把各级医药卫生体制改革的要求与我县卫生工作实际紧密结合,进一步完善医改的各项政策和制度,在财力上给予支持,在机制上给予指导,确保改革不断推进。要加快公立医院改革步伐,把增加政府投入与转变公立医院的体制机制结合起来,采取适当调整医疗服务价格、增加政府投入、改革支付方式等措施完善公立医院补偿机制,强化公立医院的公益性和政府的有效监管。要科学制定公共卫生的工作目标和服务要求,合理确定医疗机构人员编制和经费定额,建立健全激励机制,积极推进各项公共卫生项目的落实。要建立科学的综合考核办法,结合医疗安全管理、医疗质量管理控制和临床重点专科建设等工作,认真制定考核指标,落实奖惩制度,推动医改工作向纵深发展。

 

 

                                      祥云县人大常委会

                              2020年12月2日

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